Новые «рюкзаки» Авакова: министр МВД поставил смотрящих в морские порты (Видео)

Министру внутренних дел Арсену Авакову мало скандалов с «рюкзаками» сына. Теперь он решил заработать на государственных потоках Министерства инфраструктуры. Благодаря реформе в сфере морского транспорта укоренившейся коррупционные системы «удельных князей» поменяли на чиновников, подконтрольных главе МВД Арсену Авакову. Стивидоры и грузоотправители считают, что это продолжит коррупционные сборы в портах. Новые капитаны украинских морских портов были […]

Министру внутренних дел Арсену Авакову мало скандалов с «рюкзаками» сына. Теперь он решил заработать на государственных потоках Министерства инфраструктуры.

Благодаря реформе в сфере морского транспорта укоренившейся коррупционные системы «удельных князей» поменяли на чиновников, подконтрольных главе МВД Арсену Авакову. Стивидоры и грузоотправители считают, что это продолжит коррупционные сборы в портах.

Новые капитаны украинских морских портов были назначены 26 февраля Государственной службой морского и речного транспорта, но ранее назначенные капитаны не были уволены. По сути капитан морского порта осуществляет надзор за безопасностью и соблюдением законов — проверка документов и соблюдение международных договоров, оформления приходов и выходов судов в порт, выдача квалификационных документов и другое.

Еще в 2017 году Кабмин создал новый государственный орган — Морскую администрацию, функции которого до этого осуществляло Министерство инфраструктуры. Все «старые» капитаны портов трудоустроены в госпредприятии «Администрация морских портов» (АМПУ).

В августе 2018 года полномочия по их назначению капитанов портов получила созданная Морская администрация во главе с Дмитрием Петренко.

Однако проблема состоит в том, что после назначения новых капитанов портов, прежних не были уволены. В итоге в каждом морском порту работает два капитана, которые не могут выяснить свои полномочия. Так, капитаны портов из АМПУ считают, что любое решение новых капитанов из Морской администрации можно легко оспорить в суде. Однако, Минфраструктуры, АМПУ и Морская администрация считают назначение новых капитанов полностью легитимным.

Подобная ситуация произошла 28 февраля в Морской палате (выступает в интересах капитанов портов, работающих в АМПУ) во время круглого стола с участием капитанов Мариупольского и Черноморского портов. «Старые» капитаны назвали новых нелегитимными, а следовательно решения Морской администрации незаконные.

В законе о морских портах и Кодексе торгового мореплавания, по словам капитанов АМПУ, указано, что капитанов портов может назначить лишь профильный министр.

Как пишет издание БизнесЦензор, в статье 13, части 3, пункте 6 закона о морских портах написано, что капитанов морских портов «назначает центральный орган исполнительной власти (ЦОИВ), который реализует государственную политику в сфере морского и речного транспорта». Ранее министерство инфраструктуры было наделено статусом ЦОИВ, но новосозданная Морская администрация стала таким органом. Обычно, статус ЦОИВ имеют госорганы, которые напрямую подчиняются Кабмину, а не находятся в сфере управления министерств.

В то же время, Кодекс говорит о том, что капитанов назначает профильное министерство по представлению Морской администрации. «Новых» капитанов назначали с нарушением этой нормы.

По результатам конкурсов на посты капитанов были назначены абсолютно новые люди, кроме капитана порта «Ольвия» Ивана Орла. Главными критериями были возраст и знание украинского и английского языков. По словам Дмитрия Петренко, капитаны из АМПУ не прошли бы.

Капитана Черноморского порта Станислав Незавитин (от АМПУ) отмечает, что заработная плата новых капитанов составляет около 7 тыс. грн. Такая сумма может говорить о том, что новые чиновники будут искать другие источники доходов — коррупционные.

В Морской администрации уверяю, что зарплата недавно назначенных капитанов составляет около тысячи долларов.

В комментарии БЦ, глава Морской администрации Дмитрий Петренко показывает реформу в морских портах, как смену преимущественно пожилых капитанов портов на новое поколение. Еще одна причина — капитан должен быть государственным служащим, а не сотрудником предприятия, которое работает в сфере морского транспорта наряду с другими хозяйствующими субъектами.

«Старым» капитанам не нужно было подавать деклараций о доходах и нести ответственность в рамках закона о госслужбе.

Петренко рассказывает об «удельные княжества», которые влияли на подготовку нормативных документов с прописанными «под себя правилами».

«В квалификационных требованиях к капитану порта было выписано такое количество регалий и такая выслуга лет, что кроме их самих капитаном порта стать никто не мог. 13 человек (капитаны в 13 портах) подмяли под себя всю отрасль на долгие годы, но ничего не сделали для ее развития».

По его словам, за предыдущие годы в портах не было создано ни одного реестра, ни одна административная услуга не предоставляется в электронном виде. Моряки и торговые агенты вынуждены оббегать по кругу множество кабинетов разных служб, чтобы получить разрешительные документы.

Глава Морской администрации обещает открыть в Одессе центр административных услуг для моряков, реализовать принцип единого окна для получения разрешительных документов, создать электронный реестр судов Украины и обеспечить предоставление части услуг в электронном виде.

«У них (капитанов АМПУ — БЦ) прием документов на паспорта морякам длится два часа в день, представьте себе. Они ждут, пока к ним придут «поклониться», без этого документы не выдают». – говорит Петренко.

Совладелец экспортера растительных масел Risoil Шота Хаджишвили, который работает в Черноморском порту, считает, что новые «ручные» капитаны назначены, чтобы обеспечить коррупционный сбор денег.

«С их приходом стоимость бумаг для моряков увеличилась в 10-12 раз», — говорит Хаджишвили.

Бенефициары схемы

По словам вице-президента Морской палаты Вячеслава Кисловского, назначение новых капитанов пролоббировало руководство министерства внутренних дел. Это же утверждает и Шота Хаджишвили.

В своем материале «Кто контролирует госпредприятия», БизнесЦензор сообщал, что Арсен Аваков и руководство МВС контролируют большую часть украинских портов через директоров госпредприятий, оперирующих портами. Это подтвердили участники рынка и чиновники в профильных госорганах, с которыми общался БЦ. Аваков был назначен в правительство по квоте «Народного фронта».

Петренко на это утверждение не отреагировал.

Кроме прочего, последний год в портах существует еще одна проблема. Государственная экологическая инспекция (Госэкоинспекция) начала проверять балластные воды судов, заходящих в украинские порты.

Нигде в мире такие проверки не проводятся, так как балластные воды не соприкасаются с окружающей средой. Тем более, проведение такой экспертизы занимает время, что приводит к убыткам грузоотправителей и фрахтовых компаний от простоя в портах.

Чтобы выйти из порта, капитанам судов приходится давать взятки инспекторам Госэкоинспеции.

Осенью 2018 года об этой проблеме БЦ рассказал губернатор Одесской области Максим Степанов. По его словам, дошло до того, что владельцы судов рекомендуют своим капитанам при заходе в украинские порты иметь не менее $5 тыс. наличными, чтобы заплатить взятку Экоинспекции.

В августе 2018 года заявление об этой проблеме сделала Европейская бизнес ассоциация (ЕБА). О ней говорили стивидоры, капитаны портов. С тем, что такая проблема существует, согласен и глава Морской администрации Дмитрий Петренко.

Госэкоинспеция входит в сферу управления Минэкологии, которое по квоте «Народного фронта» возглавляет Остап Семерак. С апреля 2017 года Госэкоинспекцию, в качестве исполняющего обязанности, возглавляет Игорь Яковлев. До этого он был советником министра Семерака.

Осенью 2018 года БЦ предлагал Семераку записать интервью на тему злоупотреблений Госэкоинспекции. Однако министр не нашел времени на разговор.

Должность капитана порта играет в действиях Госэкоинспекции важную роль, так как именно капитан порта принимает решение о задержке судна. Следует отметить, что капитаны АМКУ в части случаев выполняли предписания Госэкоинспеции. Однако публично выступали против ее злоупотреблений.

Стивидоры и грузоотправители опасаются, что новые «ручные» капитаны портов «замкнут схему» сбора денег в результате шантажа Госэкоинспекции.

Что дальше

Дмитрий Петренко и его оппоненты из Морской палаты прогнозируют, что в ближайшее время Мининфраструктуры таки выдаст приказы об увольнении «старых» капитанов портов из АМПУ.

В ответе на запрос БизнесЦензор, в министерстве сообщили, что ждут создания в структуре Морской администрации служб капитанов портов. Без создания новых служб, утверждают в министерстве, нельзя ликвидировать их в АМПУ. А следовательно – уволить из госпредприятия капитанов портов.

Примечательно, что в Мининфраструктуры неохотно комментируют конфликт «старых» и «новых» капитанов. От АМПУ на запрос БизнесЦензор относительно сложившейся ситуации ответа не последовало.

Представитель АМПУ, который присутствовал на круглом столе, организованном Морской палатой, лишь заявил, что согласно законодательству Морская администрация имеет право назначать капитанов.

«На мой взгляд, все это замена одной коррупционной схемы на другую коррупционную схему», — говорит собеседник БЦ в правительстве, не пожелавший называть себя.

Хотите быть в курсе событий в Украине и мире, следите за нами в Фейсбук и на канале в Telegram.

Читайте также