Запрет Telegram-каналов и 7 лет тюрьмы за «фейки»: в Украине под угрозой свобода слова

В Украине появились два новых законопроекта по урегулированию деятельности СМИ, но не многие знают, в чем их отличие. Закон о медиа от «слуг народа» уже успели порекомендовать Верховной Раде, а законопроект о дезинформации от Минкульта вызвал шквал критики и негатива.

В конце января 2020 года «слуги народа» Александр Ткаченко вместе с Никитой Потураевым представили законопроект №2693 о медиа. 5 февраля закон уже успели рассмотреть в комитете по вопросам свободы слова и порекомендовали его Верховной Раде. Разработать законопроект по урегулированию деятельности СМИ призвал президент Украины Владимир Зеленский еще в ноябре 2019 года.

В свою очередь, в Министерстве культуры презентовали основные пункты законопроекта о дезинформации, который вызвал множество критики со стороны журналистов, Совета Европы и ООН.

В чем суть закона о медиа от «слуг народа»?

Новый закон будет объединять несколько законов, которые приняли еще в 90-х, а также будет включать в себе нововведения. Например, планируется регулирование интернет-провайдеров. Об этом рассказал Александр Ткаченко в интервью Liga.net.

В новом законе запрещена цензура. Декларируется, что деятельность в сфере медиа основывается на принципах свободы распространения и получения информации. Однако, эти свободы могут ограничиваться в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Часть запретов остались стандартными. Например, нельзя призывать к насильственной смене власти или оскорбление граждан по расовым и другим признакам. Но, появились и нововведения: запрет на оправдание оккупации части Украины, а также отрицание территориальной целостности страны.

Также, запрещено создавать позитивный образ коммунистической партии и оправдание национал-социалистического тоталитарного режима.

В новом законе не упустили возможность ввести ограничения в связи с вооруженной агрессией.

Запрещено распространять:

• материалы по вооруженной агрессии и действий государства-агрессора (страны-оккупанта), ее должностных лиц, лиц и организаций;
• программы и материалы среди участников которых являются лица, внесенные в перечень лиц, которые создают угрозу национальному медиа-пространства Украины;
• положительное освещение деятельности органов власти государства-агрессора (страны-оккупанта);

По мимо этого, медиа, которые зарегистрированы в стране-агрессоре, не смогут зарегистрироваться в Украине. Регистрацией и контролем СМИ будет заниматься Национальный совет по вопросам ТВ и радиовещания. Теперь можно будет зарегистрировать онлайн – СМИ, но при нарушении закона, регистрация будет отменена.

Как рассказал Ткаченко, на этом останавливаться «слуги народа» не планируют. По его словам, начнется регулирование интернет-провайдеров, например, Netflix, YouTube. В связи с этим, они начнут платить налоги.

Нардеп в интервью Liga.net поделился, что «слуги народа» уже пообщались с Facebook и сказали, что “у нас есть планы, чтобы вы зарегистрировались и платили”. Возражений они не услышали.

В законе о медиа планируют запретить анонимные Telegram-каналы. Чтобы канал стал «медиа», ему необходимо иметь достаточное количество подписчиков. После какого количество читателей Telegram-канал будут считать медиа – пока неизвестно.

«Есть предложение определить, что является медийной площадкой, отталкиваясь от количества пользователей. Например, такая норма есть в Германии. Есть пропорция их количества в привязке к численности населения страны. Так вот, такие площадки должны обнародовать конечного бенефициара. И мы, очевидно, будем это использовать в законе. Во втором чтении», – рассказал Ткаченко.

Если владелец анонимного Telegram-канала не раскроется, то Нацсовет будет направлять запросы владельцу Telegram с просьбой «привести в соответствие действующему закону анонимный Telegram канал».

Как сообщила одна из авторов закона Евгения Кравчук, бесконтрольных штрафов и санкций не будет. Сначала СМИ будут предупреждать и в случае невыполнения требований, будет применен штраф. В противном случае, дело будут рассматривать в суде.

Как ТОП-чиновники отреагировали на закон о медиа

Глава правления Национальной ассоциации украинских медиа Татьяна Котюжинская заявила, что закон «О медиа» создан, чтобы запретить медиаэксперта Анатолия Шария. Своей позицией она поделилась в интервью изданию «Гордон».

«Из рубрики «Удивительное рядом»: оказывается, одна из причин, по которой государству нужно регулировать блогеров, – это… Шарий! Вот, мол, есть такой Анатолий Шарий, у которого два миллиона то ли подписчиков, то ли просмотров за один раз, он где-то там сидит, Украине вредит, мы ничего с ним сделать не можем, поэтому давайте примем закон, который позволит его запретить. Я в шоке! Законопроект на 175 страниц и головная боль для всех – ради Шария?!» — сообщила Котюжинская.

Спикер парламента Дмитрий Разумков заявил, что закон о медиа проработан, однако он находится в доработке. В отношении него будут проводиться и общественные слушания с журналистами. Также ожидается заключение европейских партнеров. Об этом передает 112 канал.

“Там очень много вещей, которые будут полезны и вам, и украинскому обществу, и для развития всей отрасли. Есть вопросы, которые надо будет, пожалуй, так же проговорить, учесть. Я, когда ехал к вам на эфир – у меня была как раз возможность с ним (Александром Ткаченко, – ред.) пообщаться. И если я не ошибаюсь, могу ошибиться в цифрах, однако ключевые дискуссионные вопросы относительно этого законопроекта касаются около 11 или 12 правок из 12 статей. В целом закон – это 123 или 124 статьи. Действительно, и он еще даже не прошел первое чтение, поэтому говорить сегодня о том, каким он будет, мягко говоря, рано”, – рассказал Разумков.

Скандальный законопроект о дезинформации от Минкульта

Министр культуры, молодежи и спорта Владимир Бородянский опубликовал законопроект о дезинформации. Документ сразу же взывал бурную реакцию со стороны журналистов. Минкульт предложил разделить представителей СМИ на привилегированных и не очень, ввести должность уполномоченного по вопросам информации и тюремный срок до 7 лет за распространения фейков.

Минкульт собирается создать, так называемый, «индекс доверия». Уполномоченный по вопросам информации будет отбирать СМИ, анализируя его контент. За это нужно будет заплатить. Если все материалы в порядке, то издание получает «индекс доверия», если же нет, то деньги не вернут.

Индекс планируют выдавать на год, но при нарушении закона, его могут забрать и раньше. После присвоения ИД, медиа включается в “электронную систему доверия”, где будут сообщаться о нарушениях, выписывать штрафы и предупреждения.

Контролем медиа будет заниматься уполномоченный по вопросам информации. Его будет назначать Кабмин. «Медиа-контролера» наделят множеством функций. К примеру, омбудсмен будет искать «фейки» в СМИ и наказывать их за это. Также, он будет подавать в суд на СМИ за дезинформацию. Станет возможным через суд заблокировать информацию в интернете (веб-страницы или целого сайта) и даже в мессенджерах – через блокировку учетной записи. Как это будет происходить – неизвестно, важен сам факт.

За распространение дезинформации предусмотрен штраф в 1000 минзарплат, если опровержение идет добровольно, и в 2000 минзарплат, если через суд. Это на самом деле гигантские суммы – от 4,7 до 9,4 миллиона гривен.

По мимо этого, за фейки грозит срок от 2 до 5 лет. Уголовная ответственность наступает, если дезинформация касается вопросов национальной безопасности. Если же распространение фейков будет происходить повторно, то тут уже можно сесть в тюрьму на 7 лет.

В законопроекте четко выразили разделение журналистов на профессионалов и обычных.

“Профессиональный журналист – журналист, на постоянной, профессиональной основе собирающий, получающий, создающий, редактирующий или распространяющий массовую информацию и являющийся членом Ассоциации профессиональных журналистов Украины”, – говорится в тексте документа. Обычный журналист выполняет все тоже самое, но не входит в эту Ассоциацию.

Так, «профессионалы» будут получать ряд преимуществ над обычными журналистами. Например, профессионалы будут получать аккредитацию в органах власти. А вот обычным блогерам и их представителям (которые видимо не пройдут “индекс доверия” и не будут приняты в Ассоциацию) в аккредитации смогут отказать.

Отметим, данный законопроект еще не зарегистрирован в Верховной Раде. Общественное обсуждение законопроекта о дезинформации продлено еще минимум на два месяца.

Реакция журналистов и ООН на скандальный законопроект

Глава Национального союза журналистов Сергей Томиленко отреагировал на закон о дезинформации на своей странице в Facebook. Он написал, что проект Минкульта является очевидно враждебным к украинским журналистам и имеет целью контроль над медиа и журналистами. По словам Томиленко, такая борьба со СМИ и зачистки от неудобных журналистов и неудобных медиа – это не демократия.

В ООН раскритиковали данный законопроект и призвали воздержаться от введения определенных ограничений для работы СМИ, ведь они не соответствуют международным стандартам прав человека, могут подорвать свободу журналистов и привести к самоцензуре.

“Попытка ввести уголовную ответственность за распространение дезинформации может привести к преследованию журналистов просто за то, что они выполняют свою работу. Более того, власти должны воздержаться от создания органов, ответственных за мониторинг и фильтрацию контента“, – заявили в ООН.

В комитете по вопросам гуманитарной и информационной политики, которые подали законопроект о медиа, отреагировали на законопроект Минкульта. Члены комитета заявили, что ценят усердные старания коллег, но вынесли ряд замечаний. Они считают, что на данном этапе законопроект о дезинформации наступает на свободу слова в Украине. В комитете заявили, что готовы помочь в разработке законопроекта.

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир негативно высказался о законопроекте от Минкульта. Он считает, что закон не должен нарушать право каждого на свободу выражения, которое закреплено в Конституции Украины.

“Я понимаю необходимость борьбы с дезинформацией, особенно в контексте нынешнего конфликта в Украине и вокруг нее. Но это не должно делаться за счет свободы средств массовой информации и вмешательства государства в содержание СМИ и организацию журналистской деятельности в стране. Более того, действующее украинское законодательство уже предусматривает механизмы противодействия общественно опасной информации”, – заявил Дезир.

Пока все накинулись на скандальный законопроект Бородянского, который требует множество правок, Ткаченко удалось пронести закон “О медиа” в Раду. Законопроект по своей сути напоминает закон Путина о “суверенном интернете” и дает возможность контролировать интернет и блогеров. Перед принятием документа, депутатам стоит задуматься, допустима ли цензура и ограничение свободы слова в демократической стране.

Читайте также: Нардепов учили голосовать: сенсорная кнопка устояла против жвачки и скотча

Хотите быть в курсе событий в Украине и мире, следите за нами в Фейсбук и на канале в Telegram.