Запорожский мэр рассказал о результатах командировки в Киев

В ходе пресс-конференции Запорожский городской голова Александр Син рассказал о результатах состоявшейся на прошлой неделе командировки в Киев, где он принял участие в открытом заседании Верховной Рады Украины в форме общественных слушаний, а также в заседании правления Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления «Ассоциация городов Украины»

Основной темой парламентского заседания было обсуждение внесения изменений в Конституцию Украины.

Правительство обратилось ко всем политическим силам приложить усилия, чтобы текст новой редакции Конституции был подписан и согласован до 25 мая. Она должна соответствовать базовой пятой статье действующей Конституции, согласно которой власть принадлежит народу Украины.

Как подчеркивалось в ходе слушаний, Конституция должна стать документом национального единства, которое является безусловным залогом сохранения Украины как территориально целостного, независимого, европейского государства. Основная цель внесения изменений в Конституцию – распределение власти, включающее расширение прав местного самоуправления, создание баланса между всеми ветвями власти и обеспечение контроля общества за их работой.

Правительство выступает за отмену чрезмерных полномочий центральной власти и передачи на места значительной части политического, экономического, финансового, социального и гуманитарного властного ресурса. В частности, Кабмин предлагает ликвидировать областные и районные государственные администрации и создать соответствующие исполнительные комитеты, которые будут избираться местными территориальными общинами.

Хотя на этот счет есть и другое мнение, высказанное членом депутатской группы «Суверенная европейская Украина» Александром Донием. Он считает, что ликвидация областных государственных администраций в условиях конфликта угрожает территориальной целостности страны. Передавать бюджеты и полномочия на места необходимо селам, поселкам и городам. А крупные территориальные образования, каковыми являются области, надо сохранить с целью объединения всей Украины.

Чтобы реализовать задачу децентрализации власти, параллельно с внесением изменений в Конституцию необходимо принять новые редакции Бюджетного и Налогового кодексов. В Бюджетном кодексе следует предусмотреть распределение межбюджетных трансфертов, порядок начисления общегосударственных и местных налогов соответствующей территориальной общине. Правительство предлагает принять новую редакцию Налогового кодекса, по крайней мере в 2015 году, чтобы с 2016 года в Украине была введена упрощенная система налогообложения – сокращение количества базовых налогов до восьми с расширением базы налогообложения.

Правление Ассоциации городов Украины поддержало предложенный правительством проект изменений Конституции. При этом сделан акцент на том, что сам по себе процесс децентрализации не даст положительного эффекта, если деятельность органов местного самоуправления не получит должного финансового подкрепления.

По данным статистики, доля расходов местных бюджетов на собственные полномочия в странах ЕС составляет от 26,6 % в Польше до 34,2 – в Латвии. Тогда как в Украине этот показатель равен 8,7 %. Даже в СССР доля расходов на собственные полномочия (благоустройство, ЖКХ и пр.) превышала 30 %, в России сейчас она составляет 18,3 %.

При этом в развитых странах четко соблюдается принцип полного финансового обеспечения расходов, делегированных государством органам местного самоуправления. В Украине же уровень общей обеспеченности делегированных полномочий снизился с 88,8 % в 2010 году до 80,2 – в 2013. Вследствие этого органы местного самоуправления вынуждены отвлекать значительную часть собственных ресурсов для финансирования бюджетной сферы, сообщает пресс-служба городского головы.

Поэтому одно из ключевых предложений Ассоциации в обращении к Верховной Раде и Кабмину сводится к определению бюджетной самостоятельности органов местного самоуправления как основы финансового и ресурсного обеспечения местных советов для реализации ими собственных полномочий.

Читайте также: Запорожского мэра “тепло” встретили у Верховной Рады – фото