Запорожье в аутсайдерах: анализ ситуации с закупками в городах Днепропетровской и Запорожской области

“Громадський контроль” проанализировал ситуацию с закупками за 2017 год и составил рейтинг городов двух областей в ProZorro.

Если в больших городах на закупки тратится примерно 50% городского бюджета, то в малых — около 20-25%. Речь идет не только о закупках города, но и о закупках подчиненных ему коммунальных предприятий.

Если городские власти декларируют курс на экономический рост, то это всегда легко проверить, глядя на прозрачность и открытость для бизнеса городских закупок.

Все закупки делятся на такие группы:
1) допороговые — до 200 тыс.грн на товары и услуги, и до 1,5 млн. грн на работы 
2) надпороговые — превышающие пороги, указанные в пункте 1.

Надпороговые закупки регламентированы законом. В больших городах на них приходится до 80% всех закупок, в малых городах — в среднем 45%. Для примера, в г. Днепр таких торгов в 2017 году прошло на 4,8 млрд. грн, а в Запорожье — на 2,4 млрд. грн. Более детальную статистику по городам можно посмотреть тут: 

Но объявить торги — это только начало. На многие торги из-за специфических условий или низкой квалификации тендерных комитетов не приходят участники. В этом случае торги считаются несостоявшимися. 
Мы составили рейтинг городов по проценту открытых торгов, которые состоялись. В аутсайдерах тут – Павлоград и Запорожье: 

Но стоит учитывать, что достаточно большой объем денег в закупках уходит на допороговые закупки. Городские власти сами решают, как их проводить — через открытые электронные аукционы или нет. При этому, если у городских властей есть воля проводить допороговые закупки через процедуру открытых торгов, то экономия для бюджета колеблется от 10 до 15% от общей суммы закупок, а это – очень ощутимая сумма.

К примеру, в городе Энергодаре или Бердянске неконкурентных закупок в год выходит на 80 млн. грн. Если бы города проводили эти закупки по конкурентных процедурам, бюджет каждого сэкономил бы по 8 млн. грн. Этого хватило бы, чтобы поставить 50 детских площадок или, например, отремонтировать школу.

Подобная ситуация и по другим городам. В большей части процент конкурентных допороговых закупок значительно ниже 50%. Самая плохая ситуация – в Бердянске, Энергодаре, Каменском (бывш. Днепродзержинск) и Мелитополе — тут процент конкурентных закупок и вовсе меньше 10%, а в некоторых городах близок к 0. 

Детальную информацию по этому показателю можно посмотреть тут: 

По нашему мнению, для изменения ситуации в закупках необходимо:

1) На законодательном уровне принять решение о снижении суммы, с которой все закупки в обязательном порядке проходят через ProZorro. В размерах страны это даст дополнительные 7 млрд. грн в год

2) Повысить уровень квалификации всех тендерных комитетов

3) Поменять руководство Госаудитслужбы (ДАСУ) и заново запустить работу этого органа, чтобы за неправомерную дискриминацию и двойные стандарты таки начали реально наказывать.

{gallery}90908989{/gallery}