Кручу, верчу, запутать всех хочу: Как чиновники «тасуют» бюджет Запорожья

С начала года на рассмотрение сессии городского совета регулярно выносятся вопросы о перераспределении финансирования. Деньги «перекидываются» с одного объекта на другой, «урезаются» программы и корректируются сметы. Депутаты возмущаются, спорят на заседаниях комиссий, но решения принимаются – большинство в городском совете поддерживает местную власть.

Сегодня, 29 марта, на сессии предлагается рассмотреть изменения аж в 13 программах: несколько транспортных, социальную, образовательную и жилищно-коммунальную. Почти за каждым изменением – перераспределение средств. Чиновники объясняют: снимают деньги с тех объектов, которые сделать в этом году не успеют или работы начнутся позже. И если в отдельных случаях причины объективны – изменения в законодательстве, то в других – перераспределение между объектами. Фактически, такие «переброски» означают, что работы просто не успеют выполнить, а значит, горожане останутся без ряда обещанных объектов, среди которых и ремонта жилого фонда, и дороги, и благоустройство города.

Например, придется обойтись без среднего ремонта дороги по улице Тиражной. Из запланированных 38 миллионов грн финансирование урезают на 20 миллионов. От реконструкции улицы Лермонтова из почти 8 миллионов гривен осталось 100 тысяч. Становится понятно, что работы в этом году вестись не будут. Не увидят ремонт и улицы Игоря Сикорского (бывшая Куйбышева), Сосновая, Котляревского, не будет ремонта перехода через Вознесеновский спуск через бульвар Центральный. Чиновников не смущает, что горожане ждали этих работ не один год, а городская власть кормила их пустыми обещаниями. И если с дорогами подождать, стиснув зубы, еще можно, то снятие финансирования с ряда ремонтов канализации или пешеходных мостов вызывают опасения.

Удивление вызывает и то, что до сих пор в программах появляются новые, ранее не запланированные объекты. При том, что финансирование снимается с формулировкой «не успеем подготовить проект», депутатам предлагается включить в программы финансирование новых объектов. Если одни проекты не успели подготовить с начала года, токак успеют выполнить работы, которые внесены лишь в апреле?

Оставим моральные обязательства чиновников перед жителями, которые ждали реконструкций и ремонтов, и перейдем к части финансовой. Основной финансовый документ – бюджет города принимается в конце предыдущего года. Изменения в законодательстве дали возможность принимать местный бюджет самостоятельно, не дожидаясь показателей государственного бюджета. Это означает, что у местных специалистов было предостаточно времени, чтобы подсчитать необходимое количество денег и выбрать, куда их направить. После дождаться принятия бюджета на сессии горсовета и начать запланированную работу: готовить проекты новых объектов и заканчивать работу на старых. Следует отметить, что бюджет города на 2017 год был принят 21 декабря. Тогда его поддержали все депутаты, кроме фракции ВО «Батькивщина», которая посчитала его недоработанным. Первые же изменения в главный финансовый документ были внесены уже 25 января, то есть, на следующем же заседании сессии. И понеслось.

С начала года депутаты уже приняли 21 решение о внесении изменений в программы, которые касаются финансирования. Ручное распределение средств дошло даже до того, что депутатам предлагается одобрить уже совершенные расчёты постфактум. Например, в январе депутаты приняли решение изменить суммы по программе проведения Покровской ярмарки, которая была проведена в 2016 году. «Задним числом» утверждаются и некоторые переброски в рамках одной программы. С одной стороны, руководители управлений имеют право предлагать изменения, а с другой – делать это необходимо в рамках законодательства и здравого смысла.

Эта ситуация вскрывает большую проблему городской власти: отсутствие планирования и грамотного управления. Фактически, формирование списков работ продолжается до сих пор, хотя уже три месяца, как они должны были начаться. Перейдет ли власть от распределения средств непосредственно к работам и что успеет сделать при таком подходе – вопрос открытый. Напомним, что в этом году расходы бюджета города запланированы в размере 7,6 млрд гривен. Финансирование капитальных ремонтов увеличено в 1,7 раза, а ремонтов дорог – в два раза.